Päästökaupan aiheuttama hinnannousu houlestuttaa päättäjiä

Hiilidioksidin päästöoikeuksien markkinahinta Euroopassa on jo noussut tuntuvasti korkeammaksi kuin vuosi sitten arvioitiin. Kioton sopimukseen liittyvä päästökauppajärjestelmä uhkaa edelleen nostaa sähkön hintaa.

- Erikoiseksi asian tekee se, että vaikka päästökauppa nostaa tuotantokustannuksia vain pienelle osalle tuotantokapasiteettia eli viimeisimpien tuotettujen sähköerien osalta, se nostaa samalla kaikenmarkkinoilla olevan sähkön hintaa, sanoo Kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarinen.

Ministeri Pekkarinen on antanut viime lokakuussa päästökaupan vaikutuksesta pohjoismaiseen sähkökauppaan arvioineelle VTT:n professori Mikko Karalle tehtäväksi selvittää Pohjoismaiden sähkömarkkinoiden toimivuutta ja arvioida, miten päästökauppajärjestelmän sähkön hintaan tuoma ansioton arvonnousu voitaisiin leikata.

Päästöoikeuksien hinnan noususta uhkaa Pekkarisen mukaan tulla satojen miljoonien eurojen vuosittainen lisälasku teollisuudelle ja kuluttajille. KTM pyysi pari viikkoa sitten Karaa selvittämään, mitä vaikutuksia ennakoitua suuremmista päästökustannuksista seuraa.

Päästökauppa kallista lystiä

Professori Karan lokakuussa julkistetun selvityksen mukaan Kioton ilmastosopimuksen mukainen päästökauppa aiheuttaa noin 400 miljoonan euron vuotuiset lisäkustannukset ja tulonsiirrot Suomessa. Viime syksyisen arvion mukaan sähkön hinta nousee 15-20 prosenttia. Kara laski päästöoikeuden 10 euron hinnan nostavan sähkön hintaa 8 euroa megawattitunnilta.

Päästöoikeuden 20 euron hinnalla sähkön hinta nousisi Karan selvityksen mukaan 11 euroa megawattitunnilta eli 1,1 senttiä kilowattitunnilta. Korkein arvioitu päästöoikeuden hinta oli 25 euroa tonnilta, mikä nostaisi laskelman mukaan sähkön hintaa 1,9 sentillä kilowattitunnilta.

Selvityksen julkistamisen aikoihin viime syksynä arviot päästöoikeuksien tulevista hinnoista olivat selvästi alhaisempia kuin keväällä markkinoilla vaihdettujen päästöoikeuksien hinnat. Päästökaupan käynnistyttyä vuodenvaihteessa 2005 päästöoikeuksien hinnat lähtivät nopeaan nousuun. Korkeimmillaan päästöoikeuden hinta kohosi heinäkuun alussa markkinoilla noin 30 euroon tonnilta.

Heinäkuun hintapiikin jälkeen päästötonnin hinta on pysähtynyt runsaaseen 22 euroon. Suomen Tietotoimiston mukaan Green Stream Network arvioi markkinakatsauksessaan, että päästöoikeuksien hinta pysyy lähitulevaisuudessakin 18-24 eurossa. Päästöoikeuksien hinnat laskevat aikaisintaan, kun itäeurooppalaiset suuret myyjät ja energiaintensiivinen teollisuus alkavat myydä ylimääräisiä päästöoikeuksiaan todennäköisesti alkusyksyllä.

Ydinvoima tehokkain päästöjen hillitsijä

Kara totesi selvityksensä julkistamistilaisuudessa, että tehokkain ja halvin tapa päästöjen rajoittamiseksi olisi kuudennen ydinvoimalan rakentaminen. Se rajoittaisi hänen mukaansa sähkön hinnannousun kolmannekseen päästökaupan myötä muutoin tapahtuvasta noususta Kioton kaudella. Kara arvioi, että toisen 1 600 megawatin ydinvoimalan rakentaminen laskisi päästöjen vähentämisestä aiheutuvat kustannukset alle puoleen

Uutta sähköntuotantokapasiteettia tarvitaan VTT:n laskelmien mukaan runsaasti. Suomeen on Karan mukaan rakennettava vuoteen 2020 mennessä 7 000 megawattia lisää voimalaitoskapasiteettia kasvavan sähkönkulutuksen kattamiseksi ja käytöstä poistuvan kapasiteetin korvaamiseksi. Tällä vuosikymmenellä uuta kapasiteettia tarvitaan rakenteilla olevan 1 600 megawatin tehoisen viidennen ydinvoimalan lisäksi noin 2 500 megawattia.